经济观察报记者高歌北京报道 12月9日，业界翘首以待的国家油气管网集团有限公司（以下简称“国家油气管网公司”） ) 在北京上市。不过，此前备受期待的公司股权比例、治理结构、资产规模、资产注入方式等都未“正式公布”。
就在外界试图勾勒国家管网公司资产版图之际，12月10日晚，中石油、中石化先后发布公告称，与国家管网集团在可能的资产注入。中石油表示，双方的谈判仍处于初步阶段，中石化表示正在与国家管网集团就重组事宜进行磋商，可能涉及原油、天然气、成品油管网资产。
LOL比赛赌注平台12月12日，接近经济观察报的消息人士称，谈判进度拖延的原因之一是双方尚未就资产的评估方式达成一致中国石油市场开放，资产还在筹备中的应该是根据预期收益或者游戏按照固定资产折旧法计算。
上述人士表示，以陕京管道为例，最早的线路建于1998年，经过20多年的使用，管道资产的折旧和残值很小。如果按照预期收入计算，只要管道还在使用中，管道输送费就是一个稳定的收入来源，规模相当可观。这表明两种会计方法有很大的不同。国家管网公司涉及管道资产较多，管道净资产约3000亿元。如果将LNG接收站、地下储气库以及上述资产的预期收益叠加，资产规模可达5000亿元。 .
工商信息显示，国家油气管网公司目前为国有独资企业，注册资本200亿元。比例也会发生变化，讨论国资委、中石油、中石化、中海油分别持股40%、30%、20%、10%只是其中一种选择。
LOL比赛赌注平台国家管网公司最终持股比例、资产规模及资产注入方式尚未确定。进一步，公司实现平稳过渡后，如何处理好国家管网与省管网的关系，如何实现管网设施的公平开放，如何引入社会资本促进管网设施的公平开放等问题。天然气管网设施建设都是国家油气管网企业长期面临的挑战。
“快递”
LOL比赛赌注平台关于油气管网的独立性，“383计划”早在2013年就已经在酝酿之中。当时，该计划提出以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点，加快推进基础产业、油气田改革。包括在内。
随后，2017年5月，中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（中发[2017]15号），明确提出逐步推进大型国有油气企业干线管道独立化，实现管亏分开。
直到今年3月，中央深改委通过了关于油气管网运行机制改革的实施意见，正式确定成立国家油气管网公司，即也是落实2017年深化油气改革文件的重要体现。 .
此后，有关国家管网公司即将落地的消息时有传出，但多次推迟。与此前关于上市时间的表态不同，12月9日的成立大会几乎是“无声无息”。从筹备组出具的会议邀请函上的“紧急”二字可见一斑。
这对三大石油公司的内部人士来说也是相当突然的。一位在中石油下属公司工作的人士告诉记者：“我们大多数人也在开会前两三天看到了通知，明年春冬供应期结束后会上市，但也有种被淘汰的感觉。”强制，但资产重组和人员配置需要时间。”
在业内专家看来，此次上市颇为宣誓，也意味着之前准备的事项表面上已经谈妥，资产分割、评估等相关事项从头开始今年 7 月。
今年7月底，国家油气管网公司筹备组成立。成员包括中石油张伟、侯启军、姜昌良，中石化刘中云、王德华，中海油李辉、何忠文。他们共同组成了新成立的国家管道公司的领导层，其中还包括一名纪委书记。
虽然关键信息还未敲定，但新公司的架构信息已经流出。管道完整性司。上述人士告诉记者，公司架构先行安排的主要作用是稳定人心，“让员工知道未来有去处”，但这只是初步架构，不排除会在后续具体操作过程中进行微调。
“一步一步”
根据《关于深化油气体制改革的若干意见》，在改革油气管网运行机制、提高集约运输和公平服务能力方面，明确提出逐步推进大型国有油气企业干线管道独立，实现管运一体化，销售分开。完善油气管网公平准入机制，向第三方市场主体公平开放油气干线、省内、省际管网。
上市只是国家油气管网公司的第一步。中国石油大学（北京）工商管理学院教授刘义军告诉记者，管网公司的成立需要1-2年的过渡期，真正要5-10年未来发挥市场作用，参考欧美经验。
着眼于转型初期，两大石油管道资产的剥离成为难点，这将涉及到管道股权的界定。上述人士告诉记者，理论上应该不会花这么长时间，但难点在于部分管道资产的股权结构比较复杂，需要进一步协商协调。 “有的管道股权清晰，都是国有的，通过竞标国有资产，一个文件就可以转让中国石油市场开放，社会资本也好说，难的是有的管道涉及外资。”
以陕京天然气管道为例，其长输管道加支线8000公里已注入港股上市的昆仑能源（00135.HK）市场。本次转让涉及中小股东权益和资本市场稳定问题。
因此，上述人士认为，管道资产的处理可能分为“两步”。有明确定义的资产将优先分配，而更复杂的管道资产应推迟处理。但是，可以提前评估资产规模。制定框架计划。
国家管网与省管网公司的关系也颇为“刁钻”。多位接受记者采访的人士表示，如何处理好两者的关系，对国家管网公司来说非常重要。大考验。
上述人士表示，这个问题也可以一步一步来。对持有或参股三大石油公司的省级管网公司，可优先考虑纳入国家管网公司；其次，三大石油公司仍有一半以上。省级管网公司未入股，需双方进一步协商。 “有的省管网企业实力比较强，有的企业先天实力薄弱，没有气源，没有资金。后者谈判不难，但还是需要具体问题具体分析。”
以浙江省为例，其天然气开发实行“多气源、一环网、六统一”的原则。浙江省主要天然气管网由浙江能源集团旗下浙江能源天然气集团公司统一建设。进入浙江的气源必须由浙能集团购销。因此，浙江也是全国少数几个真正实施全省天然气“一网”建设的省份之一。
中海油研究院规划研究院战略研究员徐江峰提出重组省管网公司的建议。他告诉经济观察报记者，国家管网公司建设管网需要吸引外部资金，各省对自己的情况比较了解，因此建议对各省现有的省级管网公司进行重组。由国家管网公司控制。 ，以省公司为融资平台，推进管网建设。
关于下一步建立油气管网公平准入机制。上述人士认为，在长期关联消费过程中，应先向第三方开放少量，但发改委需要进一步制定操作规程。
与全国油气管网同步，开展油气管网设施公平公开信息披露和信息报告平台的筹备工作。关于披露相关信息的通知。
上述人士评论道：“对于实施层面来说，很多东西是不能自己创造的。这个文件还缺乏操作规则，不清楚要申请谁，要达到什么标准，要审查谁。”在他看来，石油和天然气的未来并不明朗。管网设施公平开放后，第三方资质审核工作应交由交易中心完成资质审核和拍卖，而不是由国家管网公司授权，避免寻租空间。
跑进
2017年5月，国家发改委国家能源局印发的《中长期油气管网规划》提出，到2020年，全国油气管网达到1个< @6.9万公里，其中原油、成品油天然气管道里程分别为3.2、3.3、10.4万公里。到2025年，逐步形成“骨干网、区域网互联”的全国天然气基础网络，全国油气管网规模达到24万公里。
国家油气管网公司的主要职责之一是负责国家油气干线管道和部分储气调峰设施的投资建设，这也意味着公司将面临巨大的资金压力。此外，根据《天然气管道运输价格管理办法》，国家管网公司的管道运输价格由国家发展改革委按照允许成本加合理收益的原则，具体根据可行性研究报告成本参数，税后全额投资率8%中国石油市场开放，经营期限30年。
上述人士告诉记者：“建设10万公里管道，意味着1.5万亿甚至2万亿的长期资本投入，8%的税后全投资回报率意味着“管道至少可以运行15年。要收回成本，在巨大的资金需求下，引入社会资本势在必行。”
根据中国石化经济技术研究院此前发布的《2019年中国能源化工发展报告》，国家油气管网公司的组建将分三个阶段进行：一是中石油、中石化中海油将管道资产和员工剥离转让给新公司，然后根据各自管道资产的估值确定新公司的持股比例；二是国家管网公司收到资产后，拟引入总股本的50%左右。社会资本。新增资金将用于扩建管网，管网公司将寻求上市。
但是，如何引入社会资本并没有明确的计划。国家发改委价格监测中心研究员刘满平此前对经济观察网表示，可以确定引入社会资本，新管网公司不仅寻求上市还可能发债.
回到现在的状态，因为全国管网公司还没有独立运营。因此，三大石油和管网公司不存在工作交接问题。两大收油站、储气库、运输企业员工均向经济观察网表示中国石油市场开放，在执行层面，目前相关工作运行正常。未来会跟进部署，其中部分单位的审核工作已经开始。
据了解，即使未来接收站纳入国家油气管网公司，签订的长期协议仍将由原公司执行。相关人士表示：“储气库比较容易管理，储气库和产气都可以正常进行，对储存的天然气进行资产评估就足够了，关键在接收站。对于例如，中海油与卡塔尔签订了长期协议，国家管道公司经营管理，但中海油对天然气的排放地点拥有最终决定权。可以在接收站之间交换。”
天然气行业上下游的竞争格局已经开始发生变化。成立独立的国家管网公司，旨在推动形成上游油气资源多主体、多渠道供应、高效集输的“X+1+X”油气市场体系。中间统一管网，下游销售市场全面竞争。是体制改革和管网运行机制改革的重要组成部分。
目前，失去中游的中石油和中石化正在大举进军下游，试图“以终端补中游不足”。以中石油为例，2017年开始进入下游，与5大城市燃气公司同台竞技。此前，中石油和城市燃气公司“平安无事”。同时，码头的价格重组也在进行中，定价更加开放，这将有助于“断翅”的油企创造新的利润增长点。
据经济观察网消息，中石油旗下昆仑燃气目前正以每周收购约10家城市燃气公司的速度进入下游，借势城市燃气行业的洗牌。 ，到目前为止，已有200多家城燃企业入围。在三大石油中，中海油从未涉足城市燃气领域。中石化虽然成立了长城燃气，但对终端市场的重视程度远不如中石油。
LOL比赛赌注平台刘曼平此前在接受经济观察网采访时表示：“管网是自然垄断的，上游供气和下游用气是竞争环节。由于上下游都是竞争环节，所以上下游都是竞争环节。”企业向下游业务渗透 城市燃气行业在大范围内是充分竞争的，但在一定领域也是垄断的。“放开两头”，只有有竞争中国石油市场开放，所以——所谓全产业改革，需要有序的双向竞争。”